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20040915:國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評(píng)估管理辦法》
發(fā)布時(shí)間:2004-09-15 17:41:00

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委(計(jì)委)、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委),國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu),各計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán):
  根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號(hào))精神,我委制定了《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評(píng)估管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請按照執(zhí)行。
    特此通知。
  附件:《國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評(píng)估管理辦法》
                         中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì)
                                二○○四年九月十五日

國家發(fā)展改革委委托投資咨詢評(píng)估管理辦法


  第一條 為提高投資咨詢評(píng)估的質(zhì)量和效率,加強(qiáng)投資決策的科學(xué)性和民主性,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號(hào)),制定本辦法。
  第二條 本辦法適用于以下事項(xiàng)的咨詢評(píng)估:
  (一)國家發(fā)展改革委審批或核報(bào)國務(wù)院審批的政府投資項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告;
 ?。ǘ﹪野l(fā)展改革委核準(zhǔn)或核報(bào)國務(wù)院核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目的項(xiàng)目申請報(bào)告;
 ?。ㄈ﹪野l(fā)展改革委審批或核報(bào)國務(wù)院審批的重要領(lǐng)域的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃;
  (四)國家發(fā)展改革委委托的其他事項(xiàng)。
  第三條 經(jīng)國家發(fā)展改革委確認(rèn)的咨詢機(jī)構(gòu)(以下簡稱入選咨詢機(jī)構(gòu)),可以承擔(dān)本辦法第二條規(guī)定事項(xiàng)的咨詢評(píng)估任務(wù)。
  入選咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
 ?。ㄒ唬┚哂袊野l(fā)展改革委委托咨詢評(píng)估的項(xiàng)目所屬專業(yè)的甲級(jí)咨詢資格,連續(xù)3年年檢合格;
 ?。ǘ┙?年承擔(dān)總投資5000萬元以上項(xiàng)目的評(píng)估和可行性研究報(bào)告編制任務(wù)不少于10個(gè);
 ?。ㄈ┚哂懈呒?jí)專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于20名;
 ?。ㄋ模┳再Y金不少于800萬元(不含事業(yè)單位)。
  第四條 國家發(fā)展改革委按照公正、公平、公開和競爭的原則,組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家,對(duì)符合本辦法第三條規(guī)定條件并提出申請的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,依照委托咨詢評(píng)估的任務(wù)量,確定入選咨詢機(jī)構(gòu),并公布結(jié)果。
  第五條 委托咨詢評(píng)估依照以下規(guī)則和程序進(jìn)行:
 ?。ㄒ唬┓謱I(yè)對(duì)入選咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行初始隨機(jī)排隊(duì);
 ?。ǘ?duì)某項(xiàng)需要委托的咨詢評(píng)估任務(wù),按照“專業(yè)對(duì)應(yīng)”原則(入選咨詢機(jī)構(gòu)具備咨詢評(píng)估資格的專業(yè)與委托任務(wù)所屬專業(yè)對(duì)應(yīng))和初始隨機(jī)排隊(duì)的先后順序,確定承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu);
 ?。ㄈ﹪野l(fā)展改革委向接受該項(xiàng)任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)出具《咨詢評(píng)估委托書》;
 ?。ㄋ模┙邮茉擁?xiàng)任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)以及符合條件但不愿接受該項(xiàng)任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu),隨即依次排到初始隨機(jī)排隊(duì)順序的隊(duì)尾,等待下一次任務(wù);
 ?。ㄎ澹?duì)特別重要項(xiàng)目或特殊事項(xiàng)的咨詢評(píng)估任務(wù),國家發(fā)展改革委可以通過招標(biāo)或指定方式確定咨詢機(jī)構(gòu);
 ?。﹪野l(fā)展改革委公布委托咨詢評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)咨詢評(píng)估任務(wù)的情況。
  第六條 咨詢評(píng)估的內(nèi)容、重點(diǎn)和完成時(shí)限等應(yīng)當(dāng)在《咨詢評(píng)估委托書》中予以說明。
  承擔(dān)咨詢評(píng)估任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu)將按照要求完成的咨詢評(píng)估報(bào)告報(bào)送國家發(fā)展改革委。
  第七條 對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的項(xiàng)目,可以同時(shí)委托多家入選咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,或委托另一入選咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)已經(jīng)完成的咨詢評(píng)估報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)。
  第八條 承擔(dān)編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請報(bào)告、重要領(lǐng)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃等業(yè)務(wù)的入選咨詢機(jī)構(gòu),不得承擔(dān)同一項(xiàng)目或事項(xiàng)的咨詢評(píng)估任務(wù)。
  承擔(dān)咨詢評(píng)估任務(wù)的咨詢機(jī)構(gòu),不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、監(jiān)理、代建、后評(píng)價(jià)等后續(xù)業(yè)務(wù)。
  第九條 咨詢評(píng)估費(fèi)用由國家發(fā)展改革委依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定確定,財(cái)政部按規(guī)定撥付,按年度結(jié)算。
  第十條 入選咨詢機(jī)構(gòu)及其工作人員,不得收取國家發(fā)展改革委委托咨詢評(píng)估項(xiàng)目的項(xiàng)目單位支付的任何費(fèi)用。
  第十一條 國家發(fā)展改革委可以組織專家或通過后評(píng)價(jià),對(duì)完成的咨詢評(píng)估報(bào)告的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià),對(duì)咨詢評(píng)估的過程進(jìn)行檢查。
  第十二條 國家發(fā)展改革委受理舉報(bào)、投訴,并組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查核實(shí),對(duì)查實(shí)的問題進(jìn)行處理。
  第十三條 入選咨詢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,國家發(fā)展改革委可以對(duì)其提出警告、取消其承擔(dān)國家發(fā)展改革委委托咨詢評(píng)估任務(wù)的資格、依據(jù)工程咨詢單位資格管理的有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處罰,并向社會(huì)公布:
 ?。ㄒ唬┳稍冊u(píng)估報(bào)告有重大失誤或質(zhì)量低劣;
  (二)咨詢評(píng)估過程中有違反本辦法規(guī)定的行為;
 ?。ㄈ┮荒陜?nèi)兩次拒絕接受委托咨詢評(píng)估任務(wù);
  (四)其他違反國家法律法規(guī)規(guī)定的行為。
  第十四條 國家發(fā)展改革委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其工作人員履行本辦法規(guī)定的有關(guān)行為,接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
  咨詢評(píng)估費(fèi)用的使用和支付,接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)。
  第十五條 各級(jí)地方政府發(fā)展改革部門可以參照本辦法的規(guī)定,制定有關(guān)管理辦法。
  第十六條 本辦法從2004年11月1日起施行。

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