瓊建定[2013]57號
海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳
關于全省工程造價咨詢企業(yè)專項檢查的通報
各市、縣、自治縣住房和城鄉(xiāng)建設局，三沙市國土資源與環(huán)境保護局，洋浦經濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設土地局，各工程造價咨詢企業(yè)：
為進一步規(guī)范我省工程造價咨詢企業(yè)的市場行為，提高工程造價咨詢工作質量，維護建設市場秩序和社會公共利益，根據我廳工作安排，由省建設標準定額站組成檢查組，于2012年11月12日至22日對全省的工程造價咨詢企業(yè)進行了專項檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：
一、基本情況
目前，本省有39家工程造價咨詢企業(yè)（不含省外駐瓊分支機構），從業(yè)人員950人，其中：注冊造價工程師309人，造價員445人。統(tǒng)計截至2012年10月，本省39家工程造價咨詢企業(yè)共承攬工程造價咨詢項目8,985個，營業(yè)收入約16,635萬元。
本次共檢查了35家工程造價咨詢企業(yè)，其中省內甲級資質企業(yè)12家、乙級資質企業(yè)18家和省外駐瓊分支機構5家。本次檢查重點內容為《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》、《注冊造價工程師管理辦法》、《全國建設工程造價員管理辦法》和《海南省建設工程造價管理辦法》的實施情況，企業(yè)自律情況，企業(yè)技術檔案、質量控制、財務管理等內部管理制度建設情況，工程造價成果文件質量、規(guī)范情況，執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育情況，咨詢服務收費標準執(zhí)行情況等。
檢查組按照《2012年工程造價咨詢企業(yè)專項檢查現(xiàn)場登記表》對受檢企業(yè)進行檢查，具體內容為：一是基本情況，包括營業(yè)執(zhí)照是否與登記一致、場地面積是否符合資質要求、其他資質登記情況、辦公地址和電話的核實；二是從業(yè)人員情況，查驗技術負責人、注冊造價師和造價員的資料原件是否符合資質要求，包括執(zhí)業(yè)資格證、勞動合同、社保證明、人事代理合同和繼續(xù)再教育等信息；三是檔案管理和內部管理制度的建設情況，是否設置專用檔案室，是否對成果文件進行存檔，是否建立企業(yè)內部相關管理制度；四是抽查造價咨詢成果文件是否符合中價協(xié)《建設工程造價咨詢成果文件質量標準》的要求；五是抽查合同的收費情況。檢查發(fā)現(xiàn)，做的較好是有企業(yè)內部制度建設、人員檔案保存等方面；存在問題較多的集中在成果文件、檔案管理等方面。對存在的問題，檢查組共提出整改意見60條，其中企業(yè)資質方面的8條、制度建設方面的8條、檔案管理方面的11條、成果文件方面的20條、內部制度建設和收費方面13條，限期三個月對提出的整改意見進行整改，期滿后我廳將對照整改報告進行復查。
從檢查情況看，大部分企業(yè)能夠認真執(zhí)行《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》、《海南省建設工程造價管理辦法》相關法規(guī)，落實技術檔案管理、質量控制、財務管理等內部管理制度，在經營理念、辦公環(huán)境、人事檔案、咨詢成果文件管理等方面都有較大的改進，執(zhí)業(yè)行為逐步規(guī)范，總體評價良好。不少企業(yè)在謀求自身業(yè)務發(fā)展的同時還承擔了大量的社會責任，在服務海南國際旅游島建設，為政府投資控制等方面發(fā)揮了積極的作用，但部分企業(yè)也存在一些問題。
二、主要成績
1、堅持誠信執(zhí)業(yè)，承擔社會責任。大部分企業(yè)嚴謹自律，嚴格執(zhí)行業(yè)內有關規(guī)定，恪守職業(yè)道德，堅持誠信執(zhí)業(yè)、優(yōu)質服務。部分企業(yè)不僅能合法經營，還主動承擔了大量的社會責任，例如海南中正聯(lián)工程造價咨詢有限公司、海南佳深基建工程造價服務有限公司、海南定宇工程造價咨詢有限公司、海南華聯(lián)基建工程造價事務所等，主動承擔了編制定額、培訓、農村危房改造預結算等義務工作。
2、加強自律建設，構筑行業(yè)秩序。在市場激烈的競爭下，部分企業(yè)能維護市場良好秩序，贏得了社會和行業(yè)內良好的聲譽，例如中國建設銀行海南省分行造價咨詢部、海南天行鍵工程咨詢有限公司等。
3、轉變經營觀念，拓展業(yè)務范圍。部分企業(yè)制定了目標、口號、定位等內容，例如海南華鵬工程造價咨詢有限公司建立了企業(yè)文化長廊，創(chuàng)造良好辦公環(huán)境和組織拓展活動等并制訂獎勵機制；部分企業(yè)開始嘗試全過程服務等多種形式承攬業(yè)務，例如海南天行健工程咨詢有限公司為文昌市政府建設工程項目造價控制提供技術支持。
4、加強內部管理，完善規(guī)章制度。受檢的大部分企業(yè)制定了財務制度、檔案管理制度、成果文件質量控制等內部制度，并懸掛至企業(yè)醒目位置。部分企業(yè)對成果文件進行登記和編號管理，設立了存放成果文件的檔案室。
三、存在問題
?。ㄒ唬┰谑⊥夤こ淘靸r咨詢企業(yè)駐瓊分支機構中，低價承攬業(yè)務、企業(yè)登記地址與實際辦公場所不一致、人員不在崗、勞務合同缺失、社保資料不全、業(yè)務開展不正常等問題依然嚴重。
（二）企業(yè)在承攬業(yè)務中收費存在低于定價標準的情況，多數(shù)受檢項目實際收費低至省發(fā)展和改革廳、省建設廳《關于規(guī)范工程造價咨詢服務收費有關問題的通知》（瓊發(fā)改收費[2007]170號）定價標準70-80%的折扣，部分受檢項目收費低至30-40%的折扣。
?。ㄈ┮恍┢髽I(yè)存在他人代簽成果文件，臨時簽訂勞動合同應付檢查、未設立存放檔案專用房間、成果文件編制水平較低等問題。
?。ㄋ模┮恍┢髽I(yè)對國家、省的法規(guī)和業(yè)務政策組織學習不及時，落實執(zhí)行不力。中價協(xié)發(fā)布的《建設工程造價咨詢成果文件質量標準》（ceca/gc7-2012）自2012年7月1日施行以來已進行了宣貫培訓，部分企業(yè)竟不知有該標準。
?。ㄎ澹┘夹g人員資格和企業(yè)資質存在非法掛靠的現(xiàn)象，但是企業(yè)的技術力量和業(yè)務水平仍停留在較低狀態(tài)，嚴重影響了正常的市場秩序。
四、處理結果
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對本次檢查中表現(xiàn)優(yōu)秀的5家企業(yè)予以通報表揚，具體名單如下：
1、中國建設銀行股份有限公司海南分行造價咨詢部；
2、海南定宇工程造價咨詢有限公司；
3、海南天行鍵工程咨詢有限公司；
4、海南華鵬工程咨詢有限公司；
5、海南通正工程造價咨詢有限公司。
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對本次檢查中存在企業(yè)登記虛假信息、未開展業(yè)務、逃避檢查、企業(yè)辦公場所人去樓空或辦公場所已成為其他公司辦公場所等情況的3家分支機構，予以通報批評，并記入企業(yè)不良行為記錄。這3家分支機構自本通報下發(fā)之日起3個月內進行整改，并將整改報告報省建設標準定額站。到期整改不合格的，我廳將注銷其在瓊分支機構備案手冊，并將通報企業(yè)資質注冊所在地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，抄報住房和城鄉(xiāng)建設部。3家分支機構名單如下：
1、湖北開天工程咨詢有限公司海南分公司；
2、四川大明工程建設管理咨詢有限公司海南分公司；
3、中廣電廣播電影電視設計研究院海南分院。
五、下一步工作要求
?。ㄒ唬┻M一步加強對咨詢企業(yè)的日常監(jiān)管，維護造價咨詢市場的正常秩序。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要依據有關法律、法規(guī)和技術規(guī)范，強化對企業(yè)市場行為、執(zhí)業(yè)行為的日常監(jiān)管，根據執(zhí)業(yè)質量檢查情況和本地實際，建立長效管理機制；要遏制造工程價咨詢行業(yè)的低價競爭現(xiàn)象，對明顯低于現(xiàn)行造價咨詢收費標準承接業(yè)務的咨詢企業(yè)，要跟蹤檢查具體項目的執(zhí)業(yè)質量，通過強化監(jiān)管，保證行業(yè)執(zhí)業(yè)水準，杜絕低價承攬業(yè)務。
?。ǘ└鞴こ淘靸r咨詢企業(yè)和省外工程造價咨詢企業(yè)駐瓊分支機構要認真對照檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，進行自查自糾。按照中價協(xié)《建設工程造價咨詢成果文件質量標準》、《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》和《海南省建設工程造價管理辦法》有關規(guī)定，進一步完善企業(yè)組織機構和制度建設，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為和業(yè)務操作，提高工程造價咨詢成果質量水平。
?。ㄈ└鞴こ淘靸r咨詢企業(yè)要學習榜樣、汲取教訓，加強對有關法律法規(guī)、規(guī)章政策和行業(yè)自律的規(guī)定，提高認識，統(tǒng)一思想，自覺抵制不正當競爭行為，維護行業(yè)的良好形象，促進工程造價咨詢業(yè)健康發(fā)展。受檢企業(yè)要根據本次檢查情況，在規(guī)定整改期限內將整改落實情況及時上報省建設標準定額站。
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